今年6月10日，國家旅游局副局長王志發在“泛珠論壇”上重申：從7月1日起，我國將取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。這意味著，將有更多的境外旅行社搶灘中國市場。面對解禁大勢，海南旅行商如何應對？
“7·1”大限將至
“7·1”解禁，這是我國再次提前兌現世貿談判中關于開放中國旅游市場的承諾。2003年6月，我國曾頒布《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定》。《規定》門檻極高，如境外投資方只可在國家旅游度假區及北京、上海、廣州、深圳、西安5個城市，設立控股或獨資旅行社；申請在華設立外資獨資旅行社、外商控股旅行社，境外投資方年旅游經營總額要在5億美元4000萬美元以上，注冊資本不得少于400萬元人民幣等。
在2007年全國旅游工作會議上，國家旅游局宣布，對外商投資旅行社設立分支機構的限制將在“7·1”解禁，外資進入中國旅游業門檻也從250萬元人民幣下降到150萬元人民幣。而從2月1日起，我國已全面取消對內資旅行社設立分支機構的限制。
取消外資旅行社在華地域限制及降低資金門檻，無疑會給境內旅游市場帶來沖擊。隨著更多外資旅行社觸角的延伸，許多依靠境外旅行社組團，主營地接業務的中小旅行社將會失去大批客源。
省旅游局有關負責人認為，外資旅行社將對國際市場份額進行重新分割，同時也帶來先進的管理、組織、運營模式，對國內市場的適度競爭有推動作用，對島內旅行社自我發展的沖動也提出更高要求，幫助它們進一步提高旅游行業水平，而非在價格與服務上打折扣。對海南旅游而言，具有劃時代的意義。
本地社實力堪憂
據國家旅游局統計，目前，國內旅行社入境游銷售額占到了其總業績的30%左右，利潤卻占到總利潤的40%甚至50%。中國入境游市場的誘人蛋糕，無疑會吸引著國外旅行社巨頭的爭搶。面對實力的較量，海南旅行社的抵御能力又如何？
日前，省旅游局委托海南興平會計師事務所，對全省參加旅游業務年檢的165家旅行社進行審計。結果表明，去年全省旅行社營業額在增加，利潤卻在下降。利潤總額虧損667萬元，虧損單位達80家，虧損金額1245萬元。全省43家經營入境游的國際社也不容樂觀，有1家完全沒有業務，4家新批的也暫未開展業務，12家沒有外聯，4家年接待境外游客不足100人。也就是說，有半數國際社沒有真正開展入境游業務。
省旅游局有關負責人認為，這說明海南旅行社“小、散、弱、差”的情況大量存在，市場開拓能力較差，普遍缺乏國際競爭力，結構優化亟待加強。
外資借殼入瓊
今年6月，國家旅游局批準港澳資旅行社在廣東省設立試點旅行社，經營廣東居民港澳團隊游，率先敲開了外資旅行社在華經營出境游業務之門。地方政策壁壘，行將整體打破。
“海南不會成為外資旅行社進入的首選地。”上航假期旅行社海南分社副總經理姚珺認為，因為航空樞紐與可進入性緣故，外資旅行社進入中國將首選北京、上海等中心城市，這兩個地方不但進入最方便，而且組織外出的潛力最大。何況，海南作為未成熟的度假目的地尚需培育，畢竟國外的度假市場更考慮舒適和成熟度，而不只是風景和硬件那么簡單。
目前，海南中銀國旅正在與印尼旅行商洽談包機旅游合作，主動應對市場。中銀國旅副總經理王紅潮認為，即使外資旅行社入瓊，短時間內也需要借助本地旅行社熟悉中國市場的操作手法，采取收購或合作、合股等方式來“借殼入瓊”。在外資旅行社選擇我們的同時，我們也在選擇對方，只不過我們的選擇較被動而已。
面對沖擊，上航假期選擇和外資大企業聯手，提升自己的品牌和市場能力。目前，上航假期旅行社海南分社正與日本第二大旅行社HIS洽談，合資組建海南上航假期國際旅行社有限公司旅行社，欲打造一個和國際旅游島配套、具有先進管理理念的旅游企業。姚珺介紹，HIS是日本專事海島游的旅行商，在海外有18家獨資公司，擁有穩定的客源，海南上航假期國旅將是其在中國的第一家公司，他們看中的是海南未被開發的資源。
如此看來，HIS極有可能是借殼入瓊的第一家外資旅行社。
本土抱團應局
業內認為，對于中小旅行社來說，應對沖擊的方式有兩種：一是做出自己的品牌和特色，走專業化之路；另外一條就是選擇一批規模相差無幾的中小旅行社，通過資源共享、優勢互補的方式聯合對抗競爭。
在去年的海南十強國際社排名中，海南豪陽國旅名列首位。豪陽國旅總經理梁昌文說，其實本地旅行社也有其自己的市場發展方向，豪陽國旅主要面向香港、英國、俄羅斯、日、韓等市場，去年接待境外游客就達3萬多人次，其中大部分客源是與當地供應商直接對接的。海南旅行社只有練好內功，才能抵御競爭的風險。
日前，由海口市旅行社協會牽頭，正醞釀在建設“國際旅游島”的大背景下，整合海南主要的旅游市場渠道商，組建新型的海南旅游集團。其觀點是：長期以來，海南旅行社實力普遍弱小、分散作戰，導致旅游產品更新換代慢，同質化產品主導市場；另一方面，海南酒店、景區等一直與島內外市場單兵對接，事倍功半，長此以往不僅自身做不大，也日愈滿足不了市場的多元化和個性化需求。
有關人士認為，抱團作戰既可以通過統一采購、銷售實現資源共享，還可以憑借統一的品牌建立起消費者的品牌忠誠度。不失為中小旅行社改變散、弱的經營局面。不過，由于這種聯合體形式大多采用松散型體制，缺少資金紐帶，使得這種聯合往往難以為繼。 | |
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