4月26日至4月27日，出席省第五次黨代會的代表們，對衛留成代表第四屆省委所作的報告進行了認真審議。代表們圍繞報告所總結的成績，分析的問題，提出的發展思路等方面暢所欲言，同時提出了一些有針對性的意見和建議。本版摘登的是部分代表在審議中的發言。
報告新風撲面，思路立意深遠
蔡長松代表：站得高，想得深，謀劃遠
衛留成同志代表四屆省委所作的報告很好，站得比較高，想得比較深，謀劃比較遠。如果能一步一步扎扎實實落實下去，海南一定會發展得更好。我體會最深的一點是，這么多年來海南發展的總體思路沒有改變，但卻在實踐中不斷發展。對于“一省兩地”的發展戰略，這次黨代會報告提出要在豐富、深化和提升上下功夫。“豐富”是對內容而言，“深化”是對認識而言，“提升”是對層次而言�！耙皇傻亍钡陌l展戰略，是第二屆省委在1995年提出來的。經過幾屆省委十多年的實踐證明，這個戰略是對的。現在我們把開發海洋資源、建設海洋強省正式提出來，進一步豐富了“一省兩地”的內容。我們提出的生態立省、開放強省、產業富省、實干興省，是對海南省情認識的進一步深化。如果說以前講的“一省兩地”體現了上世紀八、九十年代的認識水平，那么這次大會闡述的“一省兩地”則反映了我們對海南省情的新認識。兩者既一脈相承，又有發展創新。
報告在三個方面闡述得很到位。一是工業突出了“新”字。報告提出“實踐證明，工業是迅速提升全省經濟總量和增加地方財政收入的主導產業”。新型工業，一要堅持“三不原則”；二要高科技的支撐；三要合理布局、相對集中。二是旅游業突出了“高”字，報告提出發展旅游業，要堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”。實際工作中還有一個高質量營銷和推介的問題。我們的旅游業層次還不高，即使與周邊的韓國、馬來西亞、印尼、越南、老撾、柬埔寨等國家相比，某些方面也有不小的差距。千萬不要以為我們發展得很好了，要有國際競爭意識和危機感。三是經濟布局上突出了“統”字。這里說的是規劃。報告強調要堅持全省統一規劃，這是實事求是的。海南是一個島嶼，面積小，生態環境脆弱，統一規劃很必要、很重要。統一規劃，主要有四個層次：重要資源統一規劃和配置，產業布局統一規劃和安排，重大基礎設施統一規劃和建設，城鄉建設統一規劃和協調發展。我認為，海南特別要依靠小城鎮建設來保持特色。小城鎮建設在歐洲的實踐是很成功的，幾萬人、十來萬人的小城鎮各具特色，生活質量也很高，符合以人為本的精神，現在正成為大城市尤其是特大城市人們喬遷的首選對象。如果�？�、三亞發展過大，整個海南島變成一個超級大城市，海南得天獨厚的生態環境優勢就會喪失，我們在堅持全省統一規劃時，一定要注意和強調這點。相信把這個黨代會報告落實好，海南的發展會越來越好，未來的五年比過去的五年會更好。這是可以期待的。
王為璐代表：有新意，有深度，有特色
省第五次黨代會是海南發展歷史進程中一次非常重要的會議。會議是在海南連續五年經濟保持健康穩定較快發展，面臨著新的歷史發展機遇的背景下召開的，非常重要。報告很有新意、很有深度，極具特色。感覺較深的有以下幾點：第一，報告對四屆省委的總結體現了省委對海南發展思路的認識不斷深化，非�？陀^，令人信服。報告總結了五個方面的成就、八個方面的不足和體會。過去的五年，雖然省委、省政府的主要領導變換較多，但海南的發展并沒有出現折騰和波動，沒有因此而受到影響，這充分說明，省委的領導班子是堅強的，領導海南發展的水平越來越高，認識越來越深化越統一，班子的凝聚力越來越強。第二、報告揭示了海南改革發展又站在了一個新的歷史起點上。海南連續五年經濟保持健康穩定較快發展，進入了新的發展時期，報告對發展形勢的判斷，對海南的發展目標、主要任務、措施、途徑等的確定，都給人留下深刻的印象，令人鼓舞。第三，報告通篇體現了務實的精神，特別是突出了“實干”兩個字。報告中提出人均GDP和城鄉居民收入達到全國中上水平等目標，這些目標是相當高的，實現這些目標不是一件簡單容易的事，不是四平八穩就能實現的，要靠真抓實干才能實現。報告再好，不抓落實，也等于零。建議由省委辦公廳牽頭，把報告中的主要任務和重大措施分解，明確責任領導和責任單位，并跟蹤督促檢查，確保報告中提出的各項任務落到實處。一句話，必須實干，光說不練不行。要解決實干問題，關鍵是用人導向。
總之，報告充分體現了中央精神，體現了科學發展觀，體現了以人為本的思想，符合海南的實際，我完全擁護這個報告。報告還突出強調了作風建設，提出反腐敗關口前移，幫助干部不犯錯誤，少犯錯誤。省紀委要深刻領會，堅決落實好。
陳玉益代表：合乎省情 順乎民心
報告確實如大家所言，鼓舞人心、催人奮進。報告既符合科學發展觀，又符合海南實際，合乎省情順乎民心，是老百姓想聽的報告，越聽越有信心，越聽越覺得海南的發展前景無量。報告主題很明確、體現了海南特色和經濟特區特色，也體現了溫總理提出的建設“四島”的要求，所以，這個報告主題符合中央對海南工作的最新要求。報告第一部分實事求是地講了海南過去五年的成績和問題，不講套話、官話，做什么，講什么。報告說過去五年是海南人民得實惠最多的五年，我看確實如此，老百姓該免的都免了，該補的都補了。搞文明生態村，老百姓確實得到了很多實惠，農村生活條件改善了，生活習慣變好。報告對存在的問題也抓得很準。抓準了去干就完全干得好。報告中目標要求很明確，五個方面的目標都很清楚，特別是實現目標的措施也很到位。報告中提出弘揚瓊崖“23年紅旗不倒”的革命精神和新時期的特區精神，要用這兩種精神來激勵黨員干部，把海南的歷史革命精神和特區的時代精神結合起來建設好海南。報告很強調生態建設，提出要金山銀山、更要綠水青山，對生態建設提出了明確具體的措施要求。
李秀領代表：凝聚集體智慧 體現十大亮點
黨代會報告廣泛聽取了方方面面的意見，集中了省委常委會、全省各級黨組織和廣大共產黨員集體的智慧，也凝聚了留成書記個人的很多心血。留成書記親自擔任報告起草領導小組組長，多次主持召開座談會聽取對黨代會報告議題的意見和建議，對報告的框架、主要思想內容提出許多重要的指導性意見，對報告的提綱和初稿多次進行修改，報告定稿前，又親自帶領專家和起草組骨干，再次對報告的重要觀點和文字進行仔細推敲和修改，在報告形成的過程中發揮了核心作用。
留成書記代表四屆省委所作的報告有十大亮點：一是把報告的主題確定為“全面落實科學發展觀，構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，推進和諧社會建設，實現又好又快發展”，符合黨中央對海南工作的最新要求，順應了時代發展的需要和全省各族人民的共同愿望。二是總結建省辦經濟特區近20年特別是過去五年的工作時，提出了“八個必須”的體會，很有針對性，對今后的工作也具有重要的指導意義。三是對海南目前所處的發展階段作出了實事求是的判斷。海南雖然仍是個欠發達省份，發展相對滯后的狀況還沒有根本改變，但正進入一個新的發展時期，又一次面臨難得的歷史發展機遇。這個判斷是把握工作重點、作出科學決策的前提和基礎。四是在提出今后五年的目標任務和總體要求時，提出了生態立省、開放強省、產業富省和實干興省的要求，提出到2012年，人均生產總值達到全國中上水平、城鄉居民收入達到全國中上水平的奮斗目標。五是提出要重塑特區意識，重振特區精神，把特區人的思想狀態問題提到了突出的位置。六是明確了具有海南特色的經濟結構的基本內涵，豐富、提升和深化了“一省兩地”的發展戰略，對中央領導的要求作了初步回答。七是第一次以如此重的篇幅專門強調要努力保持和發揮好海南獨特的生態環境優勢。八是提出了構建更具活力的體制機制的四項重點任務，完成這些任務，將把海南推向改革開放新的制高點。九是提出構建和諧海南的四項重點：改善民生，發展民主，保障民安，凝聚民心。十是提出今后五年我省黨建工作的重點是干部的培養、選拔和正確使用。
重塑特區意識，重振特區精神
周文彰代表：繼續充當改革開放的試驗區和排頭兵
與歷次黨代會報告相比，這次黨代會報告很特色的地方，就是強調和重申了特區意識和特區精神。這是這次黨代會報告的最重要特色和亮點之一，是海南人民最關心的，也是最振奮人心的，必將產生廣泛而深遠的影響。海南是中國最大的經濟特區，但是，這些年來，經濟特區在弱化，主要是政策優勢在弱化，一是政策優勢絕對減弱，表現在以前賦予特區的一些優惠政策被收回；二是政策優勢相對減弱，就是經濟特區超前示范的政策在各地普及化，尤其是全國都把改革目標定位在建設社會主義市場經濟體制，全國都以經濟特區為榜樣進行改革開放，使經濟特區的優勢相對減弱。這次黨代會報告認真落實中央領導同志對海南發展的最新要求，提出要全面落實科學發展觀，構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，推進和諧社會建設，實現又快又好發展，確實如報告所說，是“順應了時代發展的需要和全省人民的共同愿望”，非常及時。重塑特區意識，重振特區精神，關鍵是解放思想。思想解放的程度，要以“三個有利于”為標準，即有利于發展社會生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平。要改變“思想守舊無成本，思想解放有代價”的社會氛圍，形成說真話、辦實事蔚然成風的環境，充分調動人民群眾的積極性和創造性，繼續充當改革開放的試驗區和排頭兵。
遲福林代表：把日益淡薄的精神重新振奮起來
站在歷史的角度，回顧海南近20年來走過的歷程，對報告談三點體會。一是報告提出海南“處于新的歷史發展時期”，這是在對海南的基本省情作出準確判斷的基礎上提出的定位�；仡櫤Ｄ辖ㄊ〗�20年，什么時候我們抓住了機遇，海南的發展就加快，反之亦然。二是報告不僅提出了今后海南的發展方向，而且作出了一系列的戰略部署，既體現中央精神，又符合海南實際，同時緊跟時代步伐。三是報告提出“重塑特區意識，重振特區精神”，不是老調重彈，不是一般性的口號，而是抓住了海南在新的歷史時期要解決的矛盾問題，把日益淡薄的精神重新振奮起來。
趙莉莎代表：特區的精氣神不能丟
報告非常好，總結成績中肯、貼切。謀劃未來發展，體現了中央要求，站在了新的高度。有幾點體會：1、四屆省委這五年，是海南發展最好的五年，特別是工業發展方面，非常精彩，幾個大項目就是在這五年，奇跡般搞成了，這是班子團結、凝聚力增強的結果。2、報告強調海南必須“重塑特區意識、重振特區精神”，非常令人振奮。海南建省就是因特區而設、因特區而生�，F在中央給海南提出了要突出特區的“特”的要求，這是對海南新的期望，特區的牌子還是不能丟，特區的精、氣、神不能丟。3、構造具有海南特色的經濟結構。雖然沒有提出新的口號，但有創新。一是農業強調熱帶特色的現代農業。二是工業要發展工業產業集群。特別是提出要發展電子信息和生物工程等高新工業，這就為“特”字增加了新內涵。三是服務業要以旅游業為龍頭。4、報告多次提到生態環境，海南必須高度關注這個問題。作為工業部門，我們要帶著責任感工作，扎扎實實把每件事做好。
嚴正代表：新時期的海南需要特區精神
這些年來海南特區意識淡化，正是在這樣的背景下省委提出了重塑特區意識、重振特區精神，聽了令人振奮。一個理念的提出容易，要有實實在在的內容，使之振奮人心，就不容易了，但報告關于特區精神部分寫得很實�，F在海南在新的歷史發展時期特別需要這種精神。報告中提到“用足用好特區立法權”，這個內容非常好，對指導我們今后的工作作用很大。特區首先特在體制上，要通過立法鼓勵體制創新，使基層干部能夠更好地把握依法行政和開拓創新，大膽地推進各項工作。
發揮比較優勢，發展特色產業
韓至中代表：要注重開放強省和生態立省
報告中對第四屆省委的工作總結是客觀的、實事求是的。第四屆省委在中央的領導下，為貫徹落實科學發展觀，構建和諧海南做了大量的工作，經濟社會健康、快速發展，人民生活水平得到提高。報告中提出的今后五年的工作目標，是振奮人心的，通過努力可以做到。看了報告，我覺得以下兩點應該引起我們的重視：一是“開放強省”。海南改革開放十多年來，一直在摸索中前進，走了不少彎路，也有不少教訓。十幾年的探索取得了一些成績，但今后怎么走？報告中提出要“重塑特區意識，重振特區精神”，沒有特區的意識和精神，海南談何發展？我覺得海南的干部應該好好學習廣東人的改革創新精神，全省上下統一思想認識，開拓進取，艱苦奮斗，海南就會大有希望。二是“生態立省”。這幾年，在省人大的環保執法檢查工作中，發現在環境保護中存在不少問題。如海口的美舍河、萬寧的太陽河都存在不同程度的污染。另外，有些工廠偷排污水的現象也比較嚴重。要想保護好海南的青山綠水，就要對污染環境的問題進行大力整治。領導干部要樹立良好的生態意識，全省上下形成共識，齊抓共管，把海南的環境保護好。
高錦全代表：尋求到特區發展的重要突破口
報告很振奮人心，是一個非常有特色的報告，它充分體現了新一屆省委的發展新思路，體現了省委領導班子務實的精神。報告對過去成就和經驗進行總結，提出的發展目標和任務，反映了省委對建省辦經濟特區所走過歷程的反思和重新審視，表明省委對海南省情認識的深化，對海南經濟社會發展內在規律認識的深化，貫穿了科學發展的理念，使人深受啟發。報告中最令人鼓舞的地方，一是重塑特區意識，抓住了推動全省發展的核心、調動干部群眾積極性的關鍵，解決了特區發展靠什么的問題，意義重大；二是構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，是體現海南特色的重要內容，也是尋求特區發展的重要突破口，非常及時；三是堅持環境優先原則，表明省委在新一輪大發展中高度重視保護環境，發揮海南獨特的環境優勢，為子孫后代負責，頭腦非常清醒；四是科學劃分省、市縣兩級政府的職責，表明省委對建省后政府職能未轉變到位的再認識，有利于調動各級的積極性；五是堅持正確的用人導向，鼓勵實干，倡導無功就是過，表明省委在用人上賞罰分明，旗幟鮮明，其意義和作用不亞于重塑特區意識、重振特區精神，與之相得益彰。
陳峰代表：體制機制上還有很多文章可做
報告中關于抓機遇的論述，抓住了海南經濟特區發展的關鍵，反映了廣大干部群眾的共同心聲。報告有三個特點：一是務實創新。海南是經濟特區，必須圍繞“特”字作文章。雖然提得晚了點，但此“特”非彼“特”，建省辦經濟特區19年后再提“特”就有了特別的意義。說明省委對海南經濟特區認識的再一次深化、再一次升華，已經由過去的“深圳”模式中走了出來，越來越切合海南的實際，越來越符合在海南辦經濟特區的特點。這一深化和升華，可以使我們把海南經濟特區實踐中積累的寶貴經驗教訓吸收好、借鑒好。對海南經濟特區的理解，可以按照國際自由島的方向去思考和設計，建立更加開放靈活的特區體制機制。二是對行政體制改革提出了新的要求。我們的一些改革創新應該說是超前的，如“小政府、大社會”等，還可以做很多文章！如，能不能把海南當作一個城市去經營？三是賦予了環境重要地位。海南是個好地方，是其它地方難以復制的。歷屆省委、省政府的貢獻，最大的應該說是為海南經濟特區的又好又快發展保護好了這一最大優勢。特別是基礎設施建設，取得了突出成績，使海南具備了真正起飛的條件。
林芳明代表：農墾對海南的貢獻會越來越大
聽了報告以后，覺得報告非常富有新意，主題鮮明突出，符合海南經過19年建省辦經濟特區發展后的實際。報告的主題強調突出海南的特色，非常明了，切合海南實際，令人易于明白和接受，符合中央對海南工作的要求，順應了時代發展的需要和老百姓的愿望。省委、省政府已把農墾的發展納入了全省“一盤棋”。多年來，大家都把農墾當作是“中央軍”，沒有納入全省的統一發展規劃。本次黨代會報告對農墾的各項工作做了具體部署，可以看出，省委、省政府已把農墾的發展納入了全省發展整體規劃。報告提出農墾改革的方向非常明確，把農墾改革提到了很高的位置，很振奮人心，充分體現了中央的要求，對農墾今后的發展有很強的指導意義，也大大增強了我們做好農墾工作的信心，相信今后農墾對海南發展的貢獻會越來越大。
加強能力建設，提供堅強保證
劉琦代表：切實加強領導班子建設和人才建設
報告是一篇求真務實的報告，對近五年的工作總結很簡潔，高度概括了5條成績，提煉了“八個必須”的體會，這些是海南下一步發展的寶貴財富。報告強調了今后發展必須加大改革開放的步伐，特別是強調了建立洋浦保稅港區、推動農墾改革、深化行政體制改革等事關全省發展的重大改革部署，使海南在未來發展上有了一個新的制高點，將會給海南開辟更加廣闊的發展空間。
海南的可持續發展，關鍵在于環境，在于人才。要保護和發揮好海南的生態環境優勢。工業化對海南發展至關重要，但要切實把握好工業發展與環境保護的關系，把握好這個度。海南發展關鍵在于人才，這是海南可持續發展的重要方面。要早規劃早部署。報告指出的“實現海南又好又快發展，關鍵在黨，關鍵在干部，關鍵在各級領導干部”，很有針對性。要切實加強領導班子建設，特別是加強市縣“一把手”配備�！耙话咽帧边x好了，各項事業就會順利推進。“一把手”要充分發揚民主，不能武斷專權，個人說了算�！耙话咽帧币袕娏业氖聵I心、濃厚的民主作風、簡樸健康的生活方式和較強的親和力。海南未來的發展靠人才，要大力加強人才工作。我到組織部工作第一個聽的就是干部培訓工作匯報。我省2007年干部國外碩士學位培訓項目，選派的重要原則是處在一線實干而且是有培養前途的干部，這些干部回來后對海南的發展會大有作為。要加大培養選拔少數民族干部、女干部和黨外干部力度，制定五年工作規劃，形成完整的干部培訓規劃體系，包括長中短期培訓，這是海南未來發展的戰略布局。要積極探索與石化、造紙、信息、制藥等行業聯合培訓，培養各類產業發展急需的人才，這是海南發展的現實呼喚。
張德利代表：維護好老百姓的利益
這次黨代會的報告符合中央對海南發展提出的要求，符合海南的發展需要，是一個很有思想的報告。特別是重塑特區意識、重振特區精神對完成全省今后五年的目標任務很重要。這次黨代會提出了我們省未來的奮斗目標，藍圖已經繪就，下一步的關鍵就在于各級黨委、黨組織如何去落實。要重視抓好人的建設，特別是各級領導干部的建設。當前環境下，要抓好各級領導干部做好群眾工作的能力，解決好群體性突發事件，維護好老百姓的利益。
丁伯東代表：把干部問責制范圍擴大到黨委部門
報告實事求是地總結了過去五年的工作，對存在的問題看得比較準確，分析比較到位。報告提出的目標和任務很明確，措施和方法切實可行。作為紀檢監察機關，我們一定要認真履行紀檢監察兩項職能，結合實際，認真落實好這次黨代會提出的工作任務。當前要突出以下幾件事情。一是配合省委抓好領導干部作風建設，認真解決黨員干部思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。二是繼續貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，扎實推進懲防體系建設。要在加強反腐倡廉教育上下功夫，不斷創新教育的方式、方法，前移反腐關口，盡最大努力幫助和教育干部不犯錯誤、少犯錯誤。根據省委、省領導的要求和部署，抓緊修改問責制，把問責范圍擴大到黨委部門。要嚴格監督，嚴肅查處違法違紀案件。
符永代表：加強干部的作風建設
報告非常精彩，是一個求真、務實、創新的報告。報告主題鮮明突出，很有創意，提出的目標非常符合海南的實際，描繪了海南今后五年的藍圖。報告強調要構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，實現又好又快發展，與歷次報告相比更有特色，更具亮點，更有創新意識。報告的每一句、每一段，都非常符合海南的實際，符合海南的發展方向，所提出的目標經過努力是完全能夠達到的，非常振奮人心，讓干部群眾感到海南大有希望，海南今后的發展會更好更快，會讓世界刮目相看。報告提出的目標保持了建省以來的連貫性，讓我們對海南的發展越來越有信心，感到海南的發展越來越有希望了。報告的內容非常實在，抓住了根本點，而且講得很具體，非常符合實際，拿到基層就可以用。報告重點強調了農墾問題，講得非常實在；報告談到了旅游問題，把海南的旅游放在全球來定位。整篇報告不講空話套話，實實在在。建議省委、省政府：一是加快海南的海洋漁業發展；二是進一步加強各級機關和各級干部的作風建設，大力提倡執行文化；三是希望把金牌港列入西部工業走廊建設的統一規劃之中，予以支持。
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